2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），明确“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升”。
安阳市钢三路小学“未来科学家”社团的老师带领学生进行科学实验
这既是工作目标，也是对人民的庄严承诺。
言出必行，行之必果；诺不轻许，许之必做。“双减”实施一年来，校内减负提质，切实强化学校的教育主阵地作用，成为推动政策落实的治本之策。围绕主阵地，在安阳市委、市政府的大力支持下，市教育局聚焦校内“三提高”，即提高作业管理水平、提高课后服务水平、提高教育教学质量，加强校外违规培训治理，统筹设计改革载体和抓手，激活学校、激活教师、激活学生，做强学校育人主阵地，让“双减”改革进一步走深走实，打造安全、乐学、成长的幸福教育。
上午开设体能、球类、阅读、书写、思维、空竹、英语、手工等课程，下午实现学生“走班式”上课，有棋类、航模等竞赛活动；每周五组织学生参加参观博物馆、远足、爬山、看电影等实践活动。“双减”之下的2022年暑假，和全市大多数中小学校一样，在市灯塔路小学暑期托管服务的课堂上，学生不再沉浸题海、奔波于各类补习机构，而是经历更多彩的暑假生活，体验更多元的教育实践。据悉，安阳市今年开展暑期托管服务学校达800所，惠及学生30万人。
安阳市灯塔路小学第一届“灯塔杯中国象棋校园争霸赛”
“我参加的是‘霓裳布艺坊’，每次上课都可以把完成的一件作品带回家，非常有成就感。这次我做了一副手套，还给它镶上了一朵小花。戴着自己亲手制作的手套，幸福感爆棚。”在市银杏南校的劳动实践课上，一个刚做完布艺手套的女生兴奋地说。
不仅暑假、寒假有托管服务，“双减”政策落地后，安阳市教育局率先推出了“5+2”课后服务模式。安阳市教育局统计，全市1157所义务教育阶段学校全面推行每周5天、每天2小时的“5+2”课后服务模式，实现课后服务结束时间与全市普遍下班时间相衔接，有效解决了家长接孩子难问题。与此同时，课后服务基本实现了全覆盖，有95.34%的教师参与提供课后服务，基本满足了学生不同的学习需要，自愿参加课后服务的学生比例超过95.75%，全程参与课后服务的学生占比92.23%，有力促进了学生学习回归校园。
在让学生回归校园的同时，安阳市教育局还专门开通青少年心理咨询热线，及时化解学生心理问题，解决亲子关系中的矛盾问题。一年来，线上105名教师累计接听电话1.9万分钟；积极创新家校沟通方式，成立了安阳市教育局家长夜校，以线上直播的方式，以最接地气的话语，从家长最关心的话题开讲，引导家长树立正确的育儿观、成才观，完善家校协同机制，形成“双减”共识。
做好“双减”工作，不仅需要校内提质升级，还需要校外严格监管，这样才能重塑教育生态。为切实减轻全市中小学学生课外负担，进一步规范校外培训机构，有效净化校外教育培训机构办学市场，安阳市教育局、市公安局等部门联合制订并印发了《安阳市双减工作校外培训机构专项治理方案》，对校外培训机构开展专项治理行动；积极开展中小学教师有偿补课等问题专项整治，及时核查举报线索，严禁在校学生在非正规机构进行学科类补习，严禁在职教师开办、参与各类有偿家教、辅导活动。
截至目前，全市学科类校外培训机构由520所减为41所，减少了92.1%。所剩41所校外培训机构全部转为非营利性机构，在确立政府指导价的基础上建立资金监管平台和监管程序，有效防范资金风险。此外，安阳市将非学科类培训机构资金全部纳入监管，并建立了教育、文广体旅、科技、市场监管部门联合执法机制，建立了周末节假日检查机制，组织开展全面排查，不断规范培训行为。
为严肃查处隐形变异学科类培训行为，今年7月以来，安阳市教育局查处了“山立教育”等机构10多起违规培训行为，建立了《安阳市中小学（幼儿园）教师职业行为负面清单》，规范治理攻坚初战大捷。
“双减”，绝不是为“减”而减，而是找准家长焦虑痛点，注重标本并重，有的放矢。落实“双减”一定要提高教育教学质量，实现高效学习，这是做实做深“双减”工作的关键。
“课前树立大单元备课意识，整合教材体系，重构教学内容，明确教学目标；课中落实‘30＋10’时间分配，30 分钟讲练，10分钟作业，精查学情、精讲多练、精设作业、精心辅导，聚焦学生思考力培养和学习习惯养成；课后反思课堂，通过听课、评课，形成问诊课堂机制，积极改进实施策略，精准把握教学的深度和广度，对不同学力的学生因材施教。”安阳市自由路小学老师张曼华向记者介绍，“提升教师专业水平，加强作业和课堂教学管理，深化评价机制改革，成为学校的重要抓手。”
夏日的阳光，映照着学生花儿一般绽放的笑脸。安阳县北务中心小学积极探索创新作业模式，除常规作业、课后习题，还增加了活动类作业，也就是体验式、游戏式、制作类、探究类作业。曾经一本本作业本、练习册，更多地变身成一张五颜六色的阅读手抄报、一张将知识点有序梳理的思维导图，或者一份精致的手工，一份创意十足的水果、蔬菜拼盘。
安阳县北务中心小学暑期活动
成于细，重在精。“双减”工作实施一年来，人们欣喜地看到，学生的负担轻了、笑容多了、实践也多了，越来越多的学生自发走进图书馆、博物馆、科技馆等学习场馆探寻自然奥秘、感悟文化魅力。今年暑期，央视《新闻周刊》报道了安阳市暑期托管服务工作，新华网、“学习强国”平台、人民网、《河南日报》等媒体对安阳市家长夜校等“双减”工作进行了报道，取得了良好的社会效果。
面对已经取得的成绩，安阳教育人却十分清醒：“双减”是一项复杂的系统工程，就如滚石上山，不进则退。答好“双减”考题永远在路上。未来，要继续完善学校育人模式，不断深化教育改革创新，把这一事关学生成长和家庭幸福、事关国家发展和民族未来的试卷答好。
这个暑假，焦作市光明中学的学生探访红色基地、参加志愿活动、参观各种展览、学做多种家务、阅读多部经典，他们没有奔波于各类补习机构，也没有沉浸在“题海”，他们在丰富多彩的暑假生活中，提升了综合素质。无独有偶，市丰泽园小学的学生们在学校操场上踢足球，挥洒汗水，享受着绿茵场独有的快乐和激情。
这是“双减”一年来带来的新变化。
2021年7月24日，中办国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著”的工作目标。
焦作市加强作业管理，让学生在校内学足学好。出台义务教育学生减负“十条要求”，加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理，有效减轻学生课业负担。
山阳区解东一小语数英学科开展了“品味”语文之美、“勾画”数学之模、“演绎”英语之魅的特色作业，学生续写童话故事、构建解题路径、创意旅游手账等，让学生多元发展能力提升。
2022年5月，在全市义务教育阶段学校开展的“双减”落实情况问卷调查，共收到家长填写的问卷29.9万份，其中能在规定时间内完成书面家庭作业占比85%；教师没有布置过重复性和惩罚性作业的占93.6%。焦作市入选全省作业设计优秀案例65节，其中一等奖8节、二等奖26节、三等奖31节，覆盖义务教育阶段学科20个。
提升课后服务质量，也是关系到“双减”成效的重要举措，焦作市开启的“官方带娃”模式非常受家长、学生欢迎。
放学后，山阳区解东一小的学生，在校园里学习书法、吹笛；示范区张庄学校的学生学跳《本草纲目》操，焦作市实验小学组建足球、篮球、书法、机器人、3D打印、无人机、泥塑、国医、语言表演等78个学生社团，推行“无作业日”“书包不回家”等举措，不断丰富学生课余生活，努力为学生打造课后“幸福时光”。课后服务，满足学生多样化学习需求。
全市义务教育阶段学校课后服务全面铺开以来，坚持“一校一案”，推行“5+2”模式，受益学生28.99万人，参与服务教师2.07万人，实现义务教育阶段学校有需求的学生全覆盖。
这一年，焦作市坚持从严治理，提升校外培训规范化水平。严查违规开展学科类校外培训，紧盯法定节假日和疫情停课期间等重要时间节点，多次开展专项明察暗访，重点整治隐形变异等违规培训行为。开展学科类校外培训治理“回头看”，全面排查机构运营、资金监管、培训内容、从业人员资质等情况，通报3家机构收费问题和13家机构保证金问题，现均已整改到位。教育、体育、科技、文广旅、市场监管部门开展联合执法检查，取缔5家非法机构、注销6家证照齐全机构，切实巩固校外培训机构治理成果。加强资金监管，严控校外培训机构资金流向，严防“卷钱跑路”，全市学科类“白名单”校外培训机构预收费资金纳入银行监管率达100%，在全省率先实现全国监管平台线上售课、销课、退费全流程交易。根据省人民政府教育督导委员会办公室第二季度“双减”有关工作通报，全市体育类、文化艺术类和学科类培训机构资金监管信息核验通过率全省排名分别为第一、第二。在2022年全省“双减”工作暑期调度会上，焦作市校外培训监管工作多次受到点名表扬。
强化督导检查，推广典型经验与特色做法。依托“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”发布校外培训机构信息，向社会公示校外培训机构“黑白名单”，并在《焦作日报》刊登举报电话，畅通市、县两级群众反映渠道，广泛发挥社会监督作用，持续规范校外培训机构办学行为。加强宣传与引导，3月份以来，省教育厅以“每日快报”形式推广焦作工作案例30起。通过电视、报纸、网络等多种方式，加大宣传力度，以引导家长规避校外培训隐藏风险，理性带娃，营造良好“双减”氛围，凝聚“双减”共识。
一年来，家长的感受最为直接，家长李诚悦说：“‘双减’实施一年来，我切实感受到政策带来的好处，家长负担减轻了，孩子也开心，家庭氛围特别好。”
2021年7月24日，教育部出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出“强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长”。号角吹响，足音铿锵，“双减”序幕就此拉开。
“双减”政策实施一周年，漯河市教育系统从“减负”和“增效”中探索实践适合学校发展的特色课堂和课后服务体系，有效规范了全市校外培训市场秩序，社会和家长的教育理念逐步更新，学生的作业负担和课外培训负担有效减轻。
4月22日，全市“双减”工作推进电视电话会议召开
“双减”组合拳 打出新风貌
2021年“双减”作为一号工程，明确强调既减轻学生作业负担，又要减轻校外培训负担，让学生轻装上阵，更好满足社会发展的教育新需求“上好学”。这是党和国家对教育的基本要求。漯河市教育局高瞻远瞩、提前谋划出台了一系列文件，让“减负”有法可依、有据可查。
2021年8月20日，漯河市教育局出台了《关于做好全市中小学课后服务工作的实施意见》；10月15日，中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》，对“双减”工作开展制定了具体措施提出了明确要求；12月22日，漯河市召开了“双减”工作推进会，通报了高规格组建“双减”工作领导小组，成立漯河市减轻义务教育阶段学生作业负担工作专班的决定。
2022年1月19日，中共漯河市委办公室、漯河市人民政府办公室印发了《漯河市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，明确了实施步骤和工作措施，并成立了漯河市“双减”工作领导小组；1月21日，漯河市校外培训机构专项整治工作专班办公室下发《关于印发〈漯河市校外培训机构专项整治百日行动方案〉的通知》从1月1日起百天内，在重点时间节点寒假开展专项整治工作；4月22日，漯河市召开了“双减”工作电视电话会议，提出将“双减”纳入文明单位、文明校园创建工作的建议；6月20日，漯河市“双减”工作协调机制办公室下发《关于印发〈漯河市校外培训机构治理暑期专项行动方案〉的通知》，加强暑期对“地下”“地上”违规培训机构的查处。
这一系列的组合拳，在过去的一学年中打出了漯河市对落实“双减”工作的信心和决心。
多部门联动 推进“双减双提升”
漯河市纪委监委派驻第九纪检监察组常态化履行监督职能，把推动“双减”工作落实作为政治监督的内容。采用学校“一把手”逐个谈和校领导班子集体谈的方式，逐人逐校进行谈话，压实“一把手”和领导班子责任。教育部门牵头联合多部门组成联合执法队伍，开展了校外培训机构专项整治“百日行动”和“监管护苗”2022年暑期专项行动，集中整治无证无照、存在安全隐患、超纲超前培训、违规收费、集中补课等行为。
截至目前，已接到投诉举报线索50件，对举报信息及时核查处理，并将有关处理情况反馈给举报者。
聚焦校园 探索“加减之道”
课堂要高效，作业要适量，睡眠时间要充足，手机管理要严格，课外读物要精选并丰富；延时服务要有特色、学生有兴趣参与……“双减”对学校的管理能力和教师的教学能力提出了更高的要求。
合唱、舞蹈、创客、足球、篮球、围棋等丰富多彩的社团活动让学生们放学的自由活动时间变得更加丰富有趣，有不少非遗传承人也纷纷走进校园，宣传传统文化，传承民间技艺。
古筝乐团
课后服务书法讲座
劳动实践
漯河市所有义务教育阶段学校均开展了课后服务。做到实施范围全覆盖、时间全覆盖、服务对象全覆盖。
创客空间
编程课堂
此外，为使课后服务更接地气、更有实效，漯河市教育局面向全市组织开展基础教育专项课题研究工作，设置“5+2”专项课题，为聚焦漯河市实施“双减”工作中面临的重点和难点问题，提供一线原始素材和基础解决方案。
树立典型促进作业设计能力提升。为了提升教师作业设计能力，实现优质作业资源共建共享，漯河市教育局组织开展作业设计案例评选，已收到全市优秀作业设计案例评选1137份，漯河市教育局选择特别突出的通过微信平台对优秀案例进行展示，拟在8月份举行优秀作业案例评奖活动。
多措并举 交出“双减”成绩单
校外培训机构专项整治行动
漯河市教育局始终把“双减”工作作为重大政治任务，积极指导各县区各学校坚持强化学校教育主阵地作用，创新工作思路，细化落实举措，使漯河市“双减”工作开局良好、进展平稳、成效明显。
截至目前，全市建立作业公示制度学校数、出台作业管理办法学校数、不给家长布置作业或要求家长批改作业学校数、开足开齐国家课程学校数、考试次数符合要求学校数等均达100%；全市共有21万余名学生和近1.4万名教师参加课后服务，全市应开展课后服务学校为459所，已全部开展课后服务；漯河市现有证照齐全培训机构130家，其中学科类培训机构21家，非学科类培训机构109家，已累计注销或取缔1372家。
漯河市在“双减”工作方面的好经验、好做法，受到上级部门和社会各界的关注和认可。全市已累计压减学科类培训机构207家、压减率90.5%，跃居全省第一梯队，营转非率、资金监管覆盖率均为100%，居全省第一名。2022年以来，市、县联合开展校外教育培训执法400余次，查处违规培训行为75起。
去年9月份，漯河市舞阳县、漯河小学、漯河市第二初级中学、郾城小学被评为河南省2021年中小学生课后服务工作县（市、区）典型案例和学校典型案例。
“双减”一周年，新的教育生态在漯河已经萌芽。让教育回归良好生态，是人民群众的热切期盼，更是国家和社会发展的必然要求。确保“双减”工作目标如期实现，切实减轻学生负担，缓解教育焦虑，是漯河市教育局对群众的庄严承诺。
来源 | 河南省教育厅