教关〔2005〕322号

各市、县（区）教育局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市教育局：

经研究，我厅同意厅关工委拟定的《关于进一步加强家庭教育工作  切实办好家长学校的意见》，现予以转发，望各地参照执行。

加强家庭教育，办好家长学校，既是中央的要求，也是广大群众的强烈呼声。我省这方面的工作，虽已取得了不小的成绩，但发展很不平衡，一些地方的工作还未引起教育行政部门应有的重视。加强家庭教育不仅是实施素质教育的重要方面，也是建立学习型家庭和学习型社会的重要途径。同时，它对促进社会的和谐发展也具有重要作用。我们希望所有教育行政部门的领导都要提高认识，按照中央和省委的要求，把这项工作做实、做好，进一步开创我省家教工作的新局面。

办好家长学校是搞好家庭教育的重要前提。家长学校要有健全的负责任的领导班子，切实做到教师、教材、课时、计划“四落实”。家长学校学员应当有教材。教材的征订，要抱着尊重学员、对学员负责、为学员服务的态度，耐心做好宣传发动和组织工作。

                                    二00五年六月一日

关于进一步加强家庭教育工作  切实办好家长学校的意见

2004年10月全国妇联和教育部联合发出了《关于进一步加强家庭教育工作的意见》、《关于全国家长学校工作的指导意见》两个文件。2005年3月河南省妇联和教育厅转发了这两个文件。两个文件从贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《意见》）出发，对开展家庭教育和举办家长学校，从宏观到微观都提出了系统的指导意见。为了落实好这两个文件，特提出如下贯彻意见：

一、进一步提高认识，深入开展家庭教育

（1）《意见》这一纲领性文献，从确保党的事业后继有人，实现中华民族伟大复兴的战略高度，对进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出了重大决策和全面部署，特别指出家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用，要重视和发展家庭教育，把家庭教育与学校教育、社会教育紧密结合起来，并明确要求我们各级教育行政部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的重要责任。我们一定要深刻理解《意见》所阐明的家庭教育的重要意义，深刻认识家庭教育在实施素质教育中的基础作业，在青少年成人成才中的特殊作用，以及在我国和谐社会建设中的重要作用，进一步增强做好家庭教育工作的责任感、使命感和紧迫感，以高度负责的态度自觉担当起这一光荣而重大的政治任务。

（2）家庭教育工作的主要任务是以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，做好四个“教育和引导”： 一是教育和引导家长更新家庭教育观念，树立“为国教子、以德育人”的思想，改变重知轻德、重智轻能的倾向，重视子女的思想品德教育，促进子女全面发展。二是教育和引导家长掌握科学教子知识，实现教育角色和教育方式的转变，从单纯教育者转变为共同学习者，从单向灌输转变为双向互动，增强家庭教育的针对性、科学性和有效性。三是教育和引导家长加强自我约束，重视言传身教，以自身的品德修养和行为习惯影响子女，努力建立民主平等和睦的家庭关系。四是教育和引导家长拓展家庭教育空间，支持子女参加社会实践，主动配合学校教育、社会教育，促进三教结合，三位一体，实现家庭教育由封闭型向开放型转变。

二、加强领导，认真办好家长学校

（3）家长学校以未成年人的家长及其抚养人为主要对象，是为提高家长素质和家庭教育水平而组织的成人教育机构，其任务是实现和落实上述四个“教育和引导”。

（4）家长学校有中小学幼儿园家长学校、社区家长学校、村镇家长学校、流动人口子女家长学校等多种。凡成规模的高中、初中、小学、幼儿园，均应建立家长学校，实施正规的家庭教育，不能以普通的家长会代替家长学校的教育，为了切实办好中小学、幼儿园家长学校，各地应加强领导，在体制上实行教育行政部门领导、关工委协助组织推动，学校、幼儿园主办，各有关部门密切配合的运行机制。

（5）家长学校应有明确、负责任的领导班子——校务委员会或领导小组，家长学校领导班子由校长、教务主任、教师代表、家长代表等人员组成，负责家长学校的日常工作。校长对家长学校工作负有领导责任。中小学、幼儿园家长学校，除了有较为固定的教学场地，并悬挂家长学校的校牌或有其它标志外，还要切实做到教师、教材、课时、计划“四落实”。家长学校要建立学员考勤制度，考核成绩需记入档案。

（6）办学单位要把家长学校工作纳入整体工作计划，并作为目标考核的内容。

（7）家长学校的办学经费，除主办单位和主管部门下拨外，也可视当地情况与有关部门协商后，不以营利为目的，收取少量的办学费用，以保障家长学校必要的开支。

（8）家长学校要定期检查与评估。检查评估的内容包括：领导管理、组织建设、办学条件、教学管理等；家长受教育率、考核合格率；孩子对家长教育态度的变化和家庭氛围改善的评价；家长学校教师撰写的论文质量及家长教子经验的推广情况；家长学校在提高家庭教育水平和精神文明建设中的作用等。在评估的基础上分级进行表彰，并逐步建立一批家教试验区和示范性家长学校。省里每两年表彰一次。

三、切实抓好师资培训和教材建设

（9）家长学校的教师应有专职和兼职两部分人组成。专职教师按照全国和省加强“五老”队伍建设工作会议精神，应尽量动员离退休的适合做此项工作的老教师担任，兼职教师由适合做此项工作的在职教师担任。乡以下家长学校教师，由乡关工委统一安排，分校讲课。家长学校教师，不论专职和兼职都应进行严格培训。为此，省、市、县均应建立家庭教育专家讲师团，负责这方面的工作。经过培训，希望各地能出现一批教学灵活多样、富于创造精神的家长学校教师。

（10）教材建设是家长学校的基本建设之一。我省现有《小学生父母必读》和《中学生父母必读》两本教材，供各地使用。拟从今年冬季开始，按照科学性、实用性、通俗性、地方性相结合的原则，组织专家编写新版家长学校教材。分幼儿园、小学、初中、高中等几个版本。06年秋季供书，为了方便教师教学，拟另编一本教师用书。

（11）家长学校的学员，应该有教材，这是题中应有之义。家长学校的学员是家长，对家长的教育属于成人教育，不能把教材收费纳入义务教育的“一费制”，更不应把它视为乱收费。家长学校教材的发行，应当从服务家长、对家长负责的高度出发，耐心做好宣传和发动工作。

四、要完善家教指导机构

（12）实施家庭教育，办好家长学校是一个系统工程，没有一个专门机构不利于这一任务的完成。教育厅关工委家教指导中心已经成立并开始工作，希望省辖市、县（市）、区、乡（镇），应根据自己的情况，尽快建立起相应的机构。家教指导中心的任务是调查研究，制订计划，传播信息，提供资料，组织经验交流，检查评比等。新建立的家教指导中心，一定会真诚有效地为搞好我省家教工作服务。

以上意见，如无不妥，请批转各地贯彻执行。

河南省教育厅关心下一代工作委员会

二00五年五月二十五日